在成都市高新区中和街道的姐儿堰社区，12个老旧商住小区长期面临“活动空间少、议事平台缺”的双重困境，居民对公共生活的渴望与日俱增。为破解这一困局，社区党委坚持以居民需求为导向，于2025年依托社区保障资金项目，在长城馨苑、远大第五季、锐力领峰三个小区，率先探索以“一核多元、协商共治”为核心的院落治理新路径，开展了一场从“空间活化”到“治理焕新”的生动实践。
健全“一核多元”协商架构，实现议事有平台、治理有章法
社区坚持以“党建引领、多元协同、问计于民”为理念，构建起以党组织为核心，社区、业委会、社会组织、物业、居民等多方参与的“一核多元”治理架构。在此基础上，结合小区实际情况，衍生出各具特色的协商实践模式。
在长城馨苑小区形成了“社区党组织+社会组织+小区党支部+业委会”的联动模式，引入专业力量系统规划；远大第五季小区则突出“院落党组织+业委会+物业+业主”的自筹众筹模式，充分发挥业主自治组织作用，快速响应空间需求；锐力领峰小区依托“党支部+物业管理委员会+物业+业主”的协同机制，侧重长效运营，推动架空层转型为多功能“社区客厅”。
三种模式虽路径各异，但均围绕“议题发起-多元协商-集体决策-分工执行-反馈评估”的闭环流程运作，通过召开12次正式联席会议与高频日常协商，确保了各类诉求有序表达、共识有效凝聚、行动有力落实，为破解社区公共事务难题提供了制度化、可复制的协商议事范本。
创新“杠杆式”资金共筹机制，推动资源大整合、效能大提升
项目以社区保障资金为启动基础，将资金筹措机制纳入民主协商框架，通过多元主体共同商议，确立了“政府引导、居民共筹、社会补充”的联动筹资模式。在协商过程中，各方共同审议并敲定项目预算方案、居民自筹匹配比例、资金共管账户运作规则及联审公示制度，确保每一环节都在公开透明的协商共识下推进，有效消解居民疑虑，增强筹资可信度与参与意愿。
在此协商共识基础上，各小区依据议事成果开展定向动员。长城馨苑通过6.8万元保障资金撬动居民自筹约4.7万元，出资占比达69%，并获多类物资捐赠；远大第五季与锐力领峰也分别实现居民自筹超1.6万元和1.4万元，自筹比例均超过20%。这种“协商统筹、公私协同”的资金筹集方式，不仅显著提升了财政资金效能，更在协商中推动“政府项目”向“自家事务”转变，项目竣工后满意度达98%，充分体现了协商机制在凝聚共识、塑造信任、保障资金公信力方面的关键作用。
贯穿“全过程”居民参与，促进角色深转变、能力真提升
为落实“协商共治”理念、真正回应居民需求，项目将居民参与深度融入规划、建设与运维全流程。在需求调研阶段，通过线上线下问卷广泛征集意见，形成精准的居民需求清单；在设计环节，组织居民工作坊与方案评审会，引导居民成为空间规划的“设计师”；在筹资过程中，动员居民共筹资金、捐赠物资，增强其主人翁意识；在施工期间，邀请居民代表担任“质量监督员”，参与建设跟踪；在运维阶段，推动居民共同制定管理公约、参与日常运营维护。
三个小区累计超过200人次的居民深度参与了上述各环节。通过持续深入参与，居民逐步从公共事务的“旁观者”转变为积极“提议者”、热心“共建者”、尽责“监督者”与主动“管理者”，实现了角色的系统性转型。这一过程不仅显著提升了居民的主体意识、协商能力和责任感，也增强了社区归属感，为社区长效治理注入了可持续的内生动力与社会资本。
培育“内生型”运维力量，保障成果可持续、活力永续存
为确保改造后的空间能够长期保持活力、有效运转，项目将“长效运维机制”建设置于与“硬件改造”同等重要的位置，着力培育在地化的、内生的社区自治力量。
在项目初期，各小区就着手发掘和动员热心党员与居民骨干，组建常态化的志愿者运维队伍，并将其正式纳入“一核多元”协商架构。通过系统培训、“老带新”机制，提升团队在设施维护、活动组织、矛盾调解等方面能力的同时，推动居民自主制定《居民公约》《空间使用管理办法》，建立轮值制度与小额公共基金池，形成“有人负责、有章可循、有费可用”的运维闭环。
截至目前，三个小区已成功培育核心志愿者45人，带动轮值居民超120人，自主开展日常维护、清洁整理、主题活动超过60次，公共空间设施完好率持续保持在98%以上。这一“自我管理、自我服务”内生模式的成功构建，有效避免了“建管脱节”的难题，确保了治理成果的长期效益与社区活力的持续焕发。
姐儿堰社区“堰·共治”院落治理项目的成功实践表明，老旧小区的焕新不仅是物理空间的更新，更是治理体系的重塑和社区关系的再造。通过党建引领，构建权责清晰的多元协商平台，设计透明可信的参与式筹资机制，贯穿全程的居民赋能，以及培育内生的可持续运维力量，社区成功将闲置空间转化为活力载体，更将分散的个体凝聚为共建共治共享的共同体。这条“一核多元、协商共治”之路，不仅为社区带来了实实在在的获得感和幸福感，也为新时代背景下老旧小区有机更新，提供了具有借鉴意义的生动范本与可行路径。
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